Лесопромышленный комплекс страны в ожидании больших изменений
Дата новости: 09/01/2020
Еще десятилетие назад ситуация выглядела совершенно иначе: лесопромышленный комплекс по большей части представлял собой сырьевой сегмент; глубокую переработку древесины осуществляли лишь единичные предприятия, остальные же - гнали кругляк.
Благодаря чему произошли кардинальные перемены? Какие государственные меры поспособствовали переходу от сырьевой модели и позволили сократить почти в три раза вывоз необработанной древесины за рубеж?
Для того чтобы ответить на эти вопросы и в полной мере понять разницу между вчера и сегодня ЛПК России, нужен экскурс в недавнюю историю нашей страны. Ведь лесопромышленный комплекс, возможно, как никакая другая отрасль, испытал на себе все «прелести» пресловутых лихих 90-х. Построенные в советские времена предприятия новые хозяева просто закрывали: они им были не нужны. Проще и прибыльнее было рубить лес и отправлять его за границу без какой-либо обработки.
- Последствия такого подхода для лесной индустрии оказались весьма болезненными, - говорит статс-секретарь - заместитель Министра промышленности и торговли РФ Виктор Евтухов. - Стагнировало производство пиломатериалов, фанеры, мебели, деревянных домов... Поэтому первой и главной нашей задачей было привлечь в отрасль новые инвестиции.
Эхо 90-х по отдельным направлениям дает о себе знать и сегодня. Так, за последние 40 лет в стране не построили ни одного нового целлюлозно-бумажного комбината. Справедливости ради следует отметить, что сегодня крупные игроки этого рынка находят ресурсы на модернизацию действующих производств, и государство поощряет такие инициативы. Однако этого мало. Огромная Россия по числу целлюлозно-бумажных комбинатов уступает Финляндии!
Чтобы дать толчок развитию отрасли, Минпромторг разработал ряд мер поддержки «лесных» инвесторов.
Им доступен механизм приоритетных инвестиционных проектов. Государство готово отдавать участки леса без аукциона, а иногда еще и с ощутимой скидкой. Но только такому инвестору, который построит и запустит современные лесопромышленные предприятия, выпускающие продукцию глубокой переработки с хорошей добавленной стоимостью. В выигрыше все: инвестор точно знает, что у него будут дешевые ресурсы, государство получает налоги, а район, где располагается новое производство, рабочие места.
- Этот инструмент неплохо себя зарекомендовал за прошедшее десятилетие. Сейчас у нас на карандаше 157 таких инвестпроектов, из них уже реализовано больше 70, - говорит Виктор Евтухов.
Конечно, гладко все оказывается только на бумаге. Не раз и не два попадались недобросовестные инвесторы. Контролировать их должны на местах региональные власти. Но руки доходят не у всех и не всегда. Поэтому министерство в прошлом году начало отправлять «на делянки» в регионы свои проверки - за полтора года вместе с Генпрокуратурой и сотрудниками ФСБ проверили 16 регионов.
Впрочем, и кабинетной работы было немало. Чтобы закрыть дорогу недобросовестным инвесторам и привлечь крупные, надежные компании «в лес», Минпромторг поднял минимальный уровень инвестиций. Теперь, чтобы претендовать на участок леса на льготных условиях, нужно предложить новый проект с инвестициями порядка 3 миллиардов рублей или модернизацию действующего предприятия не менее чем на 2 миллиарда.
- Недобросовестным компаниям гарантию на такую сумму ни один банк не даст, - уверен Виктор Евтухов.
Еще одна страховка от несерьезных инвесторов - правила заготовки леса. Рубить деревья можно начинать не раньше чем за полгода до ввода мощностей. Этого времени достаточно, чтобы создать запас сырья, но никто не позволит коммерсантам годами валить лес в ожидании светлого будущего, когда они все-таки доведут до ума производственные мощности.
Сейчас все ждут нового механизма - соглашения о защите поощрений капиталовложений. Законопроект, подготовленный Министерством финансов, сейчас рассматривают депутаты Госдумы.
Благодаря ему инвесторы, которые за свой счет строят инфраструктуру к предприятиям, смогут компенсировать эти расходы. Предлагается фактически освободить их на фиксированный период от определенных налоговых платежей.
- Мы очень надеемся, что благодаря этим инструментам в ближайшее время появятся инвесторы для строительства новых целлюлозно-бумажных комбинатов, - делится планами Виктор Евтухов. - Условия уже есть и в Восточной Сибири, и на Дальнем Востоке. Создание таких производственных мощностей поможет решить одну из ключевых задач отрасли - нарастить объем продукции переработки.
Замминистра не случайно говорит именно о целлюлозно-бумажных комбинатах. Ведь они помогают пустить в дело отходы лесопиления. Это те «хвосты», которые сегодня в лучшем случае продают за границу, где есть мощности, чтобы все это переработать. А в худшем - просто оставляют валяться в лесу.
- В стратегии, которую мы приняли до 2030 года, видим место для десяти таких комбинатов в России, - заявил Евтухов. - Эксперты утверждают, что спрос на целлюлозу будет расти.
Введут ли в России собственность на лес?
В конце ноября в Москве состоялось важное для лесной отрасли событие - форум «ЛПК 360°». Во время дискуссий обсудили много вопросов, которые волнуют промышленников. Один из таких - вопрос собственности на лес.
Сейчас по российским законам нельзя купить делянку. Участки берут в аренду. Конечно, сроки аренды приличные: 49 лет. Но все равно это другой режим использования ресурса и психологически, и юридически. К тому же, как показывает практика, банки не очень-то охотно принимают в залог арендные лесные участки. А ведь отрасль нуждается в серьезных капиталовложениях. Да и историй, когда на местном уровне власти начинают банально кошмарить бизнес, угрожая разрывом аренды, до сих пор случаются. Так что неудивительно, что представители отрасли при каждом удобном случае задают властям вопрос о собственности на лес.
- Для россиян, особенно тех, кто не живет в городах- миллионниках, привычное дело сходить в лес за грибами, ягодами да и просто прогуляться. И, очевидно, никто не хочет, чтобы вдруг все леса огородили заборами с табличками «Частная собственность. Проход запрещен», - рассуждает Виктор Евтухов. - То есть нужно продумать, как оставить частные леса доступными для граждан. По этому вопросу пока какого-то четкого вывода у нас нет. Хотя все понимают, что собственник лучше будет заботиться о том или ином участке. Это и восстановление леса, и тушение пожаров. Кому же выгодно, чтобы его собственность сгорела? Хорошо, что сейчас мы начали дискуссию по этому направлению, будем ее продолжать.
Вернуться к списку новостей
Сегодня лесопромышленный комплекс - один из наиболее активно развивающихся сегментов российской экономики. По данным Росстата, обработка древесины и производство изделий из дерева демонстрируют стабильный ежегодный рост, а эксперты отмечают активное наращивание несырьевого экспорта в отрасли.
Доля экспорта необработанной древесины от общего объема заготовки за прошедшие 10 лет снизилась с 24% до рекордных 7,8%. Отрасль готова предлагать внешнему рынку высококачественный продукт по конкурентоспособным ценам.Еще десятилетие назад ситуация выглядела совершенно иначе: лесопромышленный комплекс по большей части представлял собой сырьевой сегмент; глубокую переработку древесины осуществляли лишь единичные предприятия, остальные же - гнали кругляк.
Благодаря чему произошли кардинальные перемены? Какие государственные меры поспособствовали переходу от сырьевой модели и позволили сократить почти в три раза вывоз необработанной древесины за рубеж?
Для того чтобы ответить на эти вопросы и в полной мере понять разницу между вчера и сегодня ЛПК России, нужен экскурс в недавнюю историю нашей страны. Ведь лесопромышленный комплекс, возможно, как никакая другая отрасль, испытал на себе все «прелести» пресловутых лихих 90-х. Построенные в советские времена предприятия новые хозяева просто закрывали: они им были не нужны. Проще и прибыльнее было рубить лес и отправлять его за границу без какой-либо обработки.
- Последствия такого подхода для лесной индустрии оказались весьма болезненными, - говорит статс-секретарь - заместитель Министра промышленности и торговли РФ Виктор Евтухов. - Стагнировало производство пиломатериалов, фанеры, мебели, деревянных домов... Поэтому первой и главной нашей задачей было привлечь в отрасль новые инвестиции.
Эхо 90-х по отдельным направлениям дает о себе знать и сегодня. Так, за последние 40 лет в стране не построили ни одного нового целлюлозно-бумажного комбината. Справедливости ради следует отметить, что сегодня крупные игроки этого рынка находят ресурсы на модернизацию действующих производств, и государство поощряет такие инициативы. Однако этого мало. Огромная Россия по числу целлюлозно-бумажных комбинатов уступает Финляндии!
Чтобы дать толчок развитию отрасли, Минпромторг разработал ряд мер поддержки «лесных» инвесторов.
Им доступен механизм приоритетных инвестиционных проектов. Государство готово отдавать участки леса без аукциона, а иногда еще и с ощутимой скидкой. Но только такому инвестору, который построит и запустит современные лесопромышленные предприятия, выпускающие продукцию глубокой переработки с хорошей добавленной стоимостью. В выигрыше все: инвестор точно знает, что у него будут дешевые ресурсы, государство получает налоги, а район, где располагается новое производство, рабочие места.
- Этот инструмент неплохо себя зарекомендовал за прошедшее десятилетие. Сейчас у нас на карандаше 157 таких инвестпроектов, из них уже реализовано больше 70, - говорит Виктор Евтухов.
Конечно, гладко все оказывается только на бумаге. Не раз и не два попадались недобросовестные инвесторы. Контролировать их должны на местах региональные власти. Но руки доходят не у всех и не всегда. Поэтому министерство в прошлом году начало отправлять «на делянки» в регионы свои проверки - за полтора года вместе с Генпрокуратурой и сотрудниками ФСБ проверили 16 регионов.
Впрочем, и кабинетной работы было немало. Чтобы закрыть дорогу недобросовестным инвесторам и привлечь крупные, надежные компании «в лес», Минпромторг поднял минимальный уровень инвестиций. Теперь, чтобы претендовать на участок леса на льготных условиях, нужно предложить новый проект с инвестициями порядка 3 миллиардов рублей или модернизацию действующего предприятия не менее чем на 2 миллиарда.
- Недобросовестным компаниям гарантию на такую сумму ни один банк не даст, - уверен Виктор Евтухов.
Еще одна страховка от несерьезных инвесторов - правила заготовки леса. Рубить деревья можно начинать не раньше чем за полгода до ввода мощностей. Этого времени достаточно, чтобы создать запас сырья, но никто не позволит коммерсантам годами валить лес в ожидании светлого будущего, когда они все-таки доведут до ума производственные мощности.
Сейчас все ждут нового механизма - соглашения о защите поощрений капиталовложений. Законопроект, подготовленный Министерством финансов, сейчас рассматривают депутаты Госдумы.
Благодаря ему инвесторы, которые за свой счет строят инфраструктуру к предприятиям, смогут компенсировать эти расходы. Предлагается фактически освободить их на фиксированный период от определенных налоговых платежей.
- Мы очень надеемся, что благодаря этим инструментам в ближайшее время появятся инвесторы для строительства новых целлюлозно-бумажных комбинатов, - делится планами Виктор Евтухов. - Условия уже есть и в Восточной Сибири, и на Дальнем Востоке. Создание таких производственных мощностей поможет решить одну из ключевых задач отрасли - нарастить объем продукции переработки.
Замминистра не случайно говорит именно о целлюлозно-бумажных комбинатах. Ведь они помогают пустить в дело отходы лесопиления. Это те «хвосты», которые сегодня в лучшем случае продают за границу, где есть мощности, чтобы все это переработать. А в худшем - просто оставляют валяться в лесу.
- В стратегии, которую мы приняли до 2030 года, видим место для десяти таких комбинатов в России, - заявил Евтухов. - Эксперты утверждают, что спрос на целлюлозу будет расти.
Введут ли в России собственность на лес?
В конце ноября в Москве состоялось важное для лесной отрасли событие - форум «ЛПК 360°». Во время дискуссий обсудили много вопросов, которые волнуют промышленников. Один из таких - вопрос собственности на лес.
Сейчас по российским законам нельзя купить делянку. Участки берут в аренду. Конечно, сроки аренды приличные: 49 лет. Но все равно это другой режим использования ресурса и психологически, и юридически. К тому же, как показывает практика, банки не очень-то охотно принимают в залог арендные лесные участки. А ведь отрасль нуждается в серьезных капиталовложениях. Да и историй, когда на местном уровне власти начинают банально кошмарить бизнес, угрожая разрывом аренды, до сих пор случаются. Так что неудивительно, что представители отрасли при каждом удобном случае задают властям вопрос о собственности на лес.
- Для россиян, особенно тех, кто не живет в городах- миллионниках, привычное дело сходить в лес за грибами, ягодами да и просто прогуляться. И, очевидно, никто не хочет, чтобы вдруг все леса огородили заборами с табличками «Частная собственность. Проход запрещен», - рассуждает Виктор Евтухов. - То есть нужно продумать, как оставить частные леса доступными для граждан. По этому вопросу пока какого-то четкого вывода у нас нет. Хотя все понимают, что собственник лучше будет заботиться о том или ином участке. Это и восстановление леса, и тушение пожаров. Кому же выгодно, чтобы его собственность сгорела? Хорошо, что сейчас мы начали дискуссию по этому направлению, будем ее продолжать.
Источник: Комсомольская правда